柏惠民(1888～1940)字筱余，亦作效愚。陕西泾阳人。父名柏森，系陕西巨富，曾以重金延聘名儒为子教诲启蒙。筱余后入三原宏道工业学堂学习。他读书务观大略，不计精熟，尤好阅新闻报章，与同里姚文山、高又明相友善，以学道经世为怀，常讨论古今兴废及中外时事。
清光绪三十二年(1906)经井勿幕介绍加入中国同盟会。与高又明等联络革命人士，在三原设立勤公社，为同盟会秘密活动据点，常由上海等地购买进步书籍、报刊，散发渭北各县，联络学校师生，宣传革命。
清宣统二年(1910)春，井勿幕奉孙中山之命再次返陕策动革命，与柏会晤于柏氏花园之水榭亭，同耀州宋向辰及高又明等十余人召开秘密会议。会上推柏和井勿幕、宋向辰、邹子良四人为同盟会渭北会务总负责人，指导各县革命工作；并决定由西安同志联络新军，渭北同志联络刀客，建立革命武装，进行反清斗争，而所需经费大都出自柏的家资。他曾出银5000两，由井勿幕、邹子良等在马栏山开设铁矿，冶炼钢铁、制造手 ；又出银5000两，推张奚若赴上海购买0和宣传品等。是年秋，柏和勤公社诸人与西安焦子静、郭希仁等在大雁塔秘密开会，拟定在三原腊八会期间起义。因会员中急进和缓进两派意见分歧，此议未行。同年省咨议局成立，柏被选为议员。
1911年2月，柏为避清政府破孩，携款赴沪。途经洛阳，购买一批 和梭镖、大刀，运回陕西备用。抵沪后捐银8000两，支持于右任主持的《民立报》开展业务。他会晤与宋教仁、于右任、谭人凤共同主持同盟会中部总会工作的陈英士，拿出万两白银捐助革命，尤为宋、谭所器重。广州起义失败后，旅沪学子纷纷退学各回本省推动革命，柏每日接待陕、甘、川等省欲返籍学生，资助路费，安排行程；并组织青、宁、陕、甘、豫五省同乡会，声援各省革命。孙中山对他竭尽全力办党务十分赞扬，亲书“博爱”二字赠之。他还热心社会公益事业，早年即在泾阳石桥镇设立惠民小学，在柏家村设效愚女子小学，免费供给学生书籍、用具、制服；在三原设立英算专修学堂、女子小学堂各一所，并捐银一万两作为泾阳县教育基金。他关心民众疾苦，慷慨为民解忧。当泾河泛滥成灾时，他出银5000两救济灾民；旅沪期间，闻听安徽沿江受灾，即捐银3000两，以赈灾荒。
1913年春，柏闻宋教仁被袁世凯派人刺杀，忧愤成疾，遂改柏氏花园水榭亭为隐忧亭，邀于右任题写亭名，以寓怀念宋教仁之意。此时，他家在陕甘商号多处倒闭，汉口所存货物一炬无余。国恨家事集于一身，致使语言错乱，遂足不出户。
柏家因资助革命，举办地方教育及社会救济事业，先后捐资不下数十万两银，竟至欠三原忠信魁白银三万余两。因值荒年，生意萧条，无力偿还，忠信魁经理杨惠亭勾结三原驻军魏凤楼等于1926年秋将其逮捕入狱，镣铐俱上，苦痛备尝。两年后，经友人多方周旋，以物作价，始还清此债。柏出狱后已患痿痹，手足麻木，病卧兴平。于右任曾往探视。杨虎城主陕时，给他以参议名义，月送薪俸，以维持其生活。抗日战争初期柏在西安居住，虽贫病交加，仍关心国事，每闻捷音，欣喜若狂；若闻失地，则拍案击床。后因病势日重，于1939年夏返泾阳故里静养，次年3月21日逝世。